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坚持科学发展观努力开创学院发展新局面
文章来源:本站原创           更新时间:2008/6/5 15:37:53

——在学院教职工代表大会上的讲话

艾 湘涛

2008515

 

 

各位代表、同志们:

2007年是学院发展史上的关键年,学院坚持中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持正确的办学方向,全面落实科学发展观,全院教职工同心协力,艰苦创业,各项工作都得到了长足的发展,取得了可喜的成绩。

2007年的主要工作成绩和2008年的主要工作要求,袁书记在本期开学大会上已作了详细全面的总结和部署,我想就不再过多重复了。按照党委会议讨论的意见,简要报告如下:

2007年新校园建设初具规模,实现了整体搬迁,举办了建校55周年暨内地西藏班办班15周年庆典活动。学生管理逐渐规范,人文讲坛、学生社团、各级奖、助学金评定等为学生健康成长搭建了很好的平台。教育特色逐渐突出,教学改革已经起步,专业建设逐渐加强,专业技能考证不断走向规范,职业核心能力越来越突出,实习实训建设已全面启动。去年在建设经费十分紧张的情况下,采取融物的形式,投入400多万元,对所有教室安装了多媒体和广播系统,计算机房、语音教室、系部办公电脑及网络教学资源库等项目都已配建完成,采购添置了近20万元实验室装备。教育科研成果显著,全年教师共出版专著16部,发表论文160多篇。招生就业形势喜人,初等教育专业免费教育和订单教育继续巩固,与市文化局表演艺术专业订单培养,与湖南景达生物有限公司市场营销专业的订单培养进一步提高了学院的知名度,扩大了学院的影响。就业情况跃居全省前三位。后勤服务社会化出现重大突破,学生生活大楼进行托管的方案,与以前的生活区整体出租相比,每年至少增加300万元纯收入;医卫、保洁、维修、保卫、文印等实行市场化,不仅减少了学院开支,还避免了许多用工麻烦。这得益于上级部门的正确指导,得益于全体教职工的共同努力和艰辛付出。在此,我代表学院对大家的辛勤付出表示衷心感谢。

当然,我们的工作还存在一些不足,如进一步规范管理的问题,职业教育理念问题,新校园建设资金问题等,还有待提高与加强。如何做好今后的工作,应从以下方面入手:

一、以科学发展观为指导,把规范管理作为促进学院发展的关键

转变管理观念,创新管理模式,在管理中树立服务观、责任观、效率观、创新观,提高办学效益和管理水平,建立健全各项管理制度,促进学院各项工作上台阶。

1.创新学生管理

高职院校人才培养模式的基本问题是“培养什么样的人”和“怎样培养合格人才”,党委确定的学院办学理念是“做强教师教育、做优职业教育、做特民族教育、做活成人教育”,旨在培养高素质、实用型的合格人才,为经济社会发展服务,这是我们的神圣职责。

强化学生思想政治教育与素质教育。把社会主义核心价值体系融入育人全过程,融入思想政治教育工作各环节。有效利用各种载体,加强对学生的爱国主义教育、法制教育、诚信教育、社会责任心教育以及网络文明教育与心理健康教育。要加强对学生应用能力培养,不仅从专业技能上,更从道德素质上,逐渐提高其社会适应能力。

做好学生学习与就业保障服务。学生就业情况是对办学成果的检验,是学院招生最好的广告,也是学院知名度的体现。要继续巩固和发扬我院历年来积累的就业成绩和经验,加强就业指导服务,拓展学生就业空间,力争就业率继续稳定在95%以上。

继续健全学生管理制度与教育网络。学生管理台帐要更加规范,日检查、周总结、月讲评的机制要进一步完善,确保校园稳定、学生平安。辅导员、班主任队伍建设要进一步加强,人文讲坛内容要更加丰富,主题活动的切入点要更结合学院实际和学生的思想实际,学生各种社团活动要经常,指导要得力,为培养学生积极健康向上的情趣搭建好的平台。要继续规范学生奖、助学金及助学贷款的评定工作,要把评定的过程作为对学生进行学风、校风教育和激励的过程。

2.加强教学管理

加强教学管理,把工作重点放在推进教学改革,提高教学质量上,进一步提升人才培养质量和自主创新能力。

以专业课程建设为主导,加强教学基本建设。以“迎评”为契机,进一步加强专业结构调整,加强课程、教材建设与资源共享,要建设适应高职教育特点的课程教材体系。加强实习实训建设与学生考证考级管理,加强教学团队与高水平教师队伍建设。每个系部都要有自己的精品专业,每个专业都要培养自己的学科带头人。

以提高学生综合素质为目的,加强学生创新精神和实践能力培养。积极构建实验、实习、实训教学体系,将教改的理念和创新的精神融入教育教学过程,提倡研究型教学。建设有利于实用型人才培养的实践教学体系,在建好教学基地的同时,鼓励和支持学生参加实践活动。

以提高教学质量为目标,加强教学改革。要进一步探索公共理论课与专业课程的教学,在课程体系、教学内容和教学方法上进行改革创新。要创建模块式教学模式,建立学生培养质量保障与监控体系,进一步提高课堂教学质量。

以规范教学管理为手段,加强从严治教。积极开展学院教学水平评估,加强对教学的督导与反馈机制建设,进一步完善院教学质量督导与教学质量监管、学生教学评教三级教学质量反馈体系,促进教学管理的规范运行。

3.完善后勤管理

进一步深化后勤服务社会化改革,在去年的基础上,进一步探索有利于学院管理的方式方法。加强对实现了社会化的项目的完善和监管力度,及时发现和化解经营托管过程中的问题和矛盾。

在全院教师、学生和工勤人员中普遍推行厉行节约,树立节约就是增收的观念,从一度电、一滴水、一张纸、一餐饭做起,从自己做起,并教育学生这样做。不断完善对学院资产的管理,加强设备购置论证,财产维修项目审批制度,规范资产使用行为,避免设备重复购置与盲目购置,确保资产专管专用,合理配置,资源共享。

加强新校园功能建设,加速图书馆、艺术楼等已动工项目的扫尾工作,为“迎评”创造基础硬件条件。同时加快图书资料建设、网络信息建设,形成软、硬件同步发展。

4.促进民主管理

加强学院各级领导班子建设。按学院党委要求,加强对领导干部的思想政治建设,理论学习教育,培养培训、交流监督,努力建设一支德才兼备、实绩突出、能干事、干好事的高素质干部队伍,不断提高驾驭学院改革发展和管理的能力。

大力推进和谐校园建设。充分认识建设和谐校园的重要性,坚持以社会主义核心价值体系为根本,科学规划,明确任务,突出重点,结合学院实际,结合民族特色,构建优秀和谐校园。加强师生安全教育和校园安全管理,创建平安校园。

建设适应学院实际的预防腐败体系。建立健全教育引导、制度约束、监督并重的预防腐败体系,加强理想、信念和廉洁从政、从教教育。加强廉政文化进校园工作,坚持从严治校、规范管理。加强民主管理监督机制,发挥教代会的作用,特别是教代会全方位的监督作用。既要监督理财,还应监督学院管理、教学、经济行为中的不规范行为。

进一步推进学院管理制度改革。推进财务制度改革。实行学院财务预算管理制度,是科学理财,合理调度资金,提升效益的有效手段,实行院系两级财务管理,强化系部权、责、利相统一的管理理念。去年推出和执行预算以来,尽管在起步阶段带来了一定的不便,但初步形成了一个办事看预算,用钱看家底的预算理念,带来了直接效益。试想,在去年基建任务如此繁重,资金周转极度困难的情况下,如果不是实行科学的财务预算和管理,用钱不预算,教职工的津贴、福利恐怕都难以保证。

加强人事制度和分配制度改革。建立合理灵活的激励机制和考核机制,为人尽其才创造良好的条件。预算管理方案通过后,要迅速科学、合理、合情地调整教职工和离退休人员的津补贴发放方案,规范和完善约束机制、奖惩制度,改革干与不干一个样,干多干少一个样的分配方式,充分调动教职工的工作积极性。

5.认真做好“迎评”工作

以高度负责的态度确保高职院校人才培养水平评估成功是学院今年的头等大事。

高职高专院校人才培养工作水平评估不仅是国家对高职高专院校人才培养工作进行宏观管理与指导的重要举措,更是促进学院主管部门重视、支持高职高专院校人才培养和稳步发展的动力,还是推动学院转变办学思想、坚持教育创新、深化教学改革、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、全面提高教育质量和办学效益的良好机遇。迎评工作是一项涉及面广、工程量大、考核数据多、工作要求高的系统工程,迎评工作好坏,直接关系到学院的生存与发展,关系到全体教职员工的切身利益,因此,高标准做好迎评工作是我院今年压倒一切的中心工作。学院今年的各项工作都要服从、服务于迎评工作,要求人人心中有本帐,个个都做促进派,对照标准订措施,找准差距抓整改,促进各项工作上台阶,全面提升学院人才培养工作水平。

各处、系要根据本部门去年制定的“迎评”工作实施方案和任务分解开展工作,责任到个人。做到人人知晓评估内容,工作到位不留死角。学院迎评办进行具体指导和严格督查,确保“迎评”质量。

学院的各项工作要围绕“迎评”工作开展,把“迎评”工作和常规工作紧密结合,按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的评估方针,全面提高办学水平。既要建立工作目标责任制,又要齐心协力,形成合力,分工不分家,确保各项工作落到实处。同时还要严肃评建纪律,奖优罚劣。

二、以科学发展观作指导,把科学理财作为促进学院发展的保障

科学理财、合理预算、增收节支是学院可持续发展的基础。科学调度、合理安排各项资金,确保学院各项工作正常运转,确保人员经费足额到位,确保教职工工资、津贴按时发放,是学院财务工作的重中之重。去年,是规范预算管理的第一年,提出了办事看家底、用钱看预算,化较少的钱把事情办好的思想,为年底学院财政收支平衡提供了强有力的保障。“凡事预则立,不预则废”。我们应更进一步认识到,预算管理并不是将全年的计划开支进行简单的分配,而是经济责任与工作责任的双目标管理,是以财务收支为依托,对工作责任进行分解,使权与利对等。通过“预”的过程,达到“创”的目的,创新思想观念,创新工作方法,创造经济收益,达到把工作做好、做实的目的。从去年的情况看,全院教职工预算意识越来越强,节约意识越来越强,这为今年全面推行院、系两级财务管理打下了基础。

1.推行预算管理的必要性

强化系部责任,把系部的权、责、利有机结合起来,对促进学院发展十分必要。推行院、系两级财务管理,实行学院财务预算管理,正是强化责任的有效手段。

推行预算管理是高校管理的客观要求。客观地看,目前,像我们这样的高职院校,确实存在预算条件不具备,预算矛盾多,甚至还有预算意识淡薄的现象。过去,办学经费基本来自国家财政,资金缺口大,学院只是按照上级批准的拨款计划作简单开支安排。但市场经济条件下,学院财务体制发生了变化,政府的财政支持性明显减少,这要求学院必须充分发挥主观能动性,拓宽收入渠道,努力节约支出,以提高资金使用效益。由于预算意识的淡薄便造成了财务开支随意性大,资金流向与控制脱节的现象。造成事前监督不严,事中控制不力,事后审计监督因受多种因素影响效果不佳。正因为如此,推行预算管理显得尤为重要,成为学院经济运行管理的客观要求。

推行预算管理也是学院管理与发展的现实需要。学院升格以来,各项工作得到很大发展,办学条件逐渐改善,教学质量稳步提升,学院管理进一步规范,但资金问题仍然是制约学院快速、稳步发展的瓶颈。学院现在还欠部分教职工的借款,完成基本建设一期工程资金缺口也还很大,教职工的待遇每年要与国民经济增长速度同步提高,等等这些,我们正在多方努力,通过政策渠道、银行贷款等途径进行解决,科学预算、增收节支也便更显重要。说白了,科学理财,合理预算,院系财务管理不是院长一个人的事,而是关乎全体教职工切身利益的事,这一点要形成共识。按今年预算管理设想,把全年的学费收入全部拿出来,还不够6个教学系部、5个与教学直接相关业务处室(学保处、教务处、招就处、图书馆、电教实训中心)的支出。试想,一所民办学校,它的收入只是学费,没有财政拨款,没有政策性补助,但它除支付人员工资和正常运转外,还要创造利润。这不能不使我们对我们的办学管理进行思考。实行预算管理,实质上就是加强各单位的责、权、利的统一性,就是提高各单位负责人及全体教职工民主管理、科学理财的意识,就是避免出现经费使用的漏洞。办事先思量,用钱看限量,工作讲质量。

2.实行预算管理的基本原则

统一领导,分级管理。在建立健全财务制度的基础上,实行学院财务管理院长负责制,学院财务收支一个窗口,由财务处负责,任何单位、部门不得私自收费,私设小钱柜。预算方案通过后,按方案规定审批,专项经费院长审批,重大开支集体研究。

量入为出,收支平衡。在预算编制时,一方面贯彻积极稳健的原则,另一方面,也应坚持资金的来源多样化,千方百计搞好合法、合规增收。要量入为出,办事看家底,用钱看预算,厉行节约。

以人为本,共同参与。学院财务部门应与各预算单位共同讨论,相互沟通,提高预算指标的可靠性,执行的合法性。教代会要主动参与预算管理和监督,不仅要监督审议预算方案的制定,也要监督财务的运行过程,全面维护教职工利益,维护学生利益。加大监督力度,避免开支违规。只要各部门齐心协力,全体教职工共同努力,一定能使学院资源获得最优配置,财务预算顺利执行。

3.实行预算管理的具体措施

严格审批原则。学院各单位经费的审批必须在预算计划数额以内使用,任何特殊情况超出计划数所需经费应按照规定程序先申请,经批准后按规定执行。不能认为有了预算就可以不做计划、不报批。特别是专项经费的使用,各单位负责人事前必须提出申请,并对申请项目的合理性与真实性负责。主管院领导必须对申请内容进行全面审核,并承担领导责任。财务部门要对资金的使用进行全程监管,对相关票据进行认真审核。

加强预算执行的严肃性。各单位的财务预算执行情况将作为领导干部年终考评内容之一,年终由学院组织专业人员进行抽查和评价。对于经费预算执行较好的单位,其正常经费结余按一定比例给予奖励;对执行比较差的单位负责人将给予批评或作相应处罚。如在执行预算时造成经费严重流失,保证不了单位正常运转的责任人,将给予严肃处理。

加强内部收费管理。学院将制定内部收费管理办法,明确收费项目及收费标准,严禁任何部门和个人不经允许进行收费。所有内部收费必须依法、依规,事前必须作出计划,按程序请示报告,经审查同意,方可实施。所有项目的收费,只能由财务处具体实施,所有收费必须有依据、有票据、有账目。坚决杜绝账外账。 

加强对设备及大宗物资采购的管理、监督。学校成立设备及物资采购监管小组,负责学院设备及物资采购的招(投)标、合同的签订、入账及监督工作。各单位在设备及大宗物资采购时,必须事先提出申请计划,说明采购理由。学院将组织有关部门就设备的用途、利用率、添置的必要性等进行论证。在资金使用上,实现专项专费,专款专用。财务部门要严把设备及物资采购的报账关,申请、验收、入库等手续齐全,才可报账。

三、以科学发展观作指导,把人才强院战略作为学院发展的支点

高职院校是汇聚人才的地方,也是培养人才的地方。目前,我院的发展已经进入了一个新阶段,应站在一个新的更高的起点上,促进学院更好更快发展。

实施人才强院战略,把教师队伍建设作为重点。教师是办学的基础和根本,教师队伍的水平是衡量一所大学办学水平的重要标志,建设高水平的学院必须有高素质的教师作保证。在新的历史时期,学院之间的竞争很大程度上就是教师队伍的竞争。要以调整和优化为主线,通过思想工作,环境创设,制度完善等方面的创新,抓好人才吸引、培养和使用。要加大投入,以学科为依托、课程为基础、平台为支撑、项目为纽带,努力造就一批拔尖创新的优秀人才团队,培养一批既是专家、也是师德标兵的教师队伍。

实施人才强院战略,把管理队伍建设作为关键。管理是科学,管理是艺术。管理涉及到学院的决策、执行、服务等各个环节,因此管理队伍的好坏直接决定学院事业发展的成败。对学院管理干部要进一步优化,进一步理顺职能,进一步提升素质。学院后勤保障和教辅人员工作在一线,直接服务于广大师生,其素质和作风也关乎学院形象,其工作成效关乎事业进程,他们是创建和谐校园、平安校园、节约型校园的一支不可忽视的力量,要落实岗位责任、鼓励岗位成才。

实施人才强院战略,根本任务就是培养优秀大学生。培养优秀的大学生是我们的第一使命,也是人才建设的根本落脚点。以培养和造就民族和社会的中坚为目标,培养和造就一批又一批有创新精神和实践能力的优秀人才是当今时代的要求,也是锻造学院核心竞争力的根本所在。在知识传授体系中,要进一步把握职业教育培养目标和教育特点,强化职业教育就是就业教育的理念,科学设置教学计划,合理安排教学内容,强化职业技能培养。在人格教育体系中,抓好辅导员、班主任队伍建设,抓好学生人生观、价值观的教育,抓好心理健康教育和日常行为管理,形成有利于学生成长成才的优良环境。

实施人才强院战略,制度建设是保障。要按照科学发展观的要求,着眼建立现代办学制度,着力改革不适应、不符合科学发展的思想观念,着力解决制约科学发展的突出问题。要按照行政负责制的要求,落实好轮级管理,确定考核目标。并不是说有了责权就不请示,有了预算就不汇报,加强领导,加强监督,加强落实仍然十分关键。教代会是学院民主管理的有效形式,要进一步创新工作制度和机制,强化代表责任意识,切实发挥代表在关注学院发展和广大师生员工工作、学习和生活,及时反映广大师生意见以及在学院、部门日常管理工作中的作用。

 

同志们,艰苦奋斗创基业,一心一意谋发展,与时俱进促和谐,这是我们几十年办学得来的宝贵经验,也是我们的事业、我们的学院得以日新月异的基本保障。在新的征途上,让我们以“十七大”精神为指导,在学院党委的正确领导下,坚持科学发展观,抓住机遇,团结拼搏,创新创业,奋勇争先,努力开创学院发展新局面。

 

 
 
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